sábado, 6 de agosto de 2016

EJECUCION PRESUPUESTAL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL AÑO 2016 DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA.

A través de este documento intento presentarles una interpretación y análisis del avance en la ejecución presupuestal de los proyectos de inversión del presupuesto participativo 2016 de la municipalidad provincial de Huaura al 02 de agosto del año 23016, para una mejor comprensión de la información contenida en el cuadro anexado.
1.- En el Proceso del Presupuesto Participativo del Año fiscal 2016 de la municipalidad provincial de Huaura se priorizaron 13 proyectos de Inversión con un monto presupuestal total de S/. 5,000,000.00.
2.- De estos 13 proyectos priorizados con asignación presupuestal solo 10 proyectos fueron incluidos en el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2016 -PIA-: a) Creación de la Plaza de Armas del AA.HH. 09 de Octubre del Centro Poblado Irrigación Santa Rosa, del distrito de Sayán, provincia de Huaura – Lima, b) Mejoramiento del Catastro Urbano del distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima, c) Mejoramiento del Servicio Educativo con la Instalación de Centros de Computo en las Instituciones Educativas de la Provincia de Huaura – Lima d) Mejoramiento de la Capacidad Operativa para la Formalización Predial, provincia de Huaura – lima, e) Mejoramiento de los Servicios de Seguridad Ciudadana en los distritos de Checras, Leoncio Prado y Paccho, Huaura, Región Lima, f) Ampliación de Red y Conexiones Domiciliarias de Agua Potable del Psje. Simón Chumbes Amay - dsto. Huacho - prov. Huaura - dpto. Lima, g) Rehabilitación de Redes y Conexiones domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado de los Psjes la Unión, Los Ángeles y Manz. M urb. Lever Pacocha 2da Etapa distrito de Huacho - prov. Huaura - dpto Lima, h) Mejoramiento de Infraestructura Vial y Peatonal en las calles Luz Risco y Mariátegui con los pasajes Los Álamos y Túpac Amaru en el distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima, i) Mejoramiento de los Servicios Educativos del PRITE Virgen María del AA.HH. San José de Manzanares II Etapa, distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima, j) Construcción de pistas y veredas en las Vías auxiliares de la IV Etapa del AA.HH. Manzanares en el distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima.
3.- El monto presupuestal asignado para estos 10 Proyectos en el Presupuesto Institucional de Apertura -PIA- es S/. 3,051,181.
4.- 3 Proyectos No son considerados en el PIA: a) Instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en el Jr. Julio C. Tello, los Próceres Cdras. 1 y 2, Calle Nº 1, 2, 3, 4, Pasajes Nº 1, 2, 3, 4 y 5 de la Asoc. de Vivienda Pedro Portillo Silva, distrito de Huaura - Huaura – Lima. b) Mejoramiento del Servicio de Agua para Riego del Canal Compa, Tramos el Sauce - Carquin Bajo y Tramo Puente av. Hualmay - Toma Margarita, distrito de Hualmay - Huaura – Lima y c) Construcción de Pistas y Veredas de la calle 28 de Julio del CC.PP. Huacan, distrito de Ámbar - Huaura - Lima.
5.- Los 3 proyectos priorizados en el proceso del presupuesto participativo del año 2016 no considerados en el Presupuesto Institucional de Apertura posteriormente son incluido en el Presupuesto Institucional Modificado -PIM-.
6.- Estos 13 proyectos al 02 de agosto tienen una asignación presupuestal total de S/. 5,249,384.00 en el Presupuesto Institucional Modificado.
7.- De los 13 proyectos de inversión del presupuesto participativo del año 2016 con asignación presupuestal, la municipalidad provincial de Huaura solo está ejecutando 4 proyectos (30.77 %), faltando ejecutar 9 proyectos (69.23 %) en lo que resta del año (cinco meses).
8.-  De los S/. 5,249,384.00 presupuestado en el presupuesto institucional modificado para los 13 proyectos de inversión del presupuesto participativo año 2016, al 2 de agosto solo se han ejecutado S/. 1,131,376.00 (21.55 %), faltando ejecutar en lo que resta del año (agosto, setiembre, octubre, noviembre y diciembre) S/. 4,118,008.00 (78.45 %).
9.- Dos Proyectos del presupuesto participativo 2016 han tenido incremento importante en su presupuesto como son: a) El Proyecto “Mejoramiento de la Capacidad Operativa para la Formalización Predial, provincia de Huaura – Lima” que contaba con S/. 400,000.00 en el Presupuesto Institucional de Apertura, se le ha incrementado a S/. 870,559.00 y de estos se ha ejecutado a la actualidad S/. 221,638.00. Hay que señalar que este proyecto tiene una certificación de S/. 870,559.00 es decir que tiene la autorización para su ejecución de la totalidad de su presupuesto, pero sin embargo su avance de ejecución presupuestal es solo del 25.46 %. b) El proyecto “Mejoramiento de Infraestructura Vial y Peatonal en las calles Luz Risco y Mariátegui con los pasajes los Álamos y Túpac Amaru en el distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima” priorizado en el proceso del presupuesto participativo 2016 con un monto presupuestal de S/. 450,000.00 y en el Presupuesto Institucional de Apertura tiene un monto de S/. 450,000.00 posteriormente su presupuesto es incrementado en el PIM,a S/. 934,257.00. Sin embargo, a pesar que este proyecto tiene una certificación presupuestal de S/. 923,764.00 su ejecución presupuestal a la actualidad es S/. 00.00 (CERO SOLES), es decir NADA.
10.- El Proyecto “Mejoramiento de los Servicios de Seguridad Ciudadana en los distritos de Checras, Leoncio Prado y Paccho, provincia de Huaura, Región Lima”, que es de ámbito multidistrital y dirigido a tres distritos de la zona altoandinas, fue priorizado en el proceso del presupuesto participativo 2016 acordándose asignarle un presupuesto de S/. 700,000, por lo que se le incluye en el Presupuesto Institucional de Apertura con un monto presupuestal de S/. 700,000.00 pero sin embargo la municipalidad provincial lo modifica reduciendo su presupuesto en el Presupuesto Institucional Modificado -PIM- a s/. 105,351.00.
11.- El Proyecto “Mejoramiento del Servicio de Agua para Riego del Canal Compa, tramos el Sauce - Carquín Bajo y tramo Puente av. Hualmay - Toma Margarita, distrito de Hualmay - Huaura – Lima” priorizado en el proceso del presupuesto participativo 2016 con un monto presupuestal de S/. 386,000.00 a la actualidad en el Presupuesto Institucional Modificado se le asigna un monto de S/. 284,841.00 y su ejecución presupuestal es de S/. 00.00 (CERO SOLES).

martes, 16 de febrero de 2016

José Arturo Pichilingue Velásquez: GESTION DE NELSON CHUI NO CUMPLIO CON EJECUTAR LA ...

José Arturo Pichilingue Velásquez: GESTION DE NELSON CHUI NO CUMPLIO CON EJECUTAR LA ...: 1.- Por Acuerdo de Consejo Regional Nº 167-2014 – CR/GRL se aprueba el Programa de Inversiones Concertado del año 2015 , producto del proc...

GESTION DE NELSON CHUI NO CUMPLIO CON EJECUTAR LA TOTALIDAD DE LOS PROYECTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2015


1.- Por Acuerdo de Consejo Regional Nº 167-2014 – CR/GRL se aprueba el Programa de Inversiones Concertado del año 2015, producto del proceso del presupuesto participativo del 2015, con 20 proyectos de inversión, y un monto presupuestal de inversiones ascendente a S/. 34,892,397 y para cada provincia le corresponde un monto de S/. 3,876,933.



PIC: “Programa de Inversiones Concertado”: Proyectos de Inversión priorizados en el proceso del presupuesto participativo de cada año y con asignación presupuestal aprobados por el Consejo Regional.
PIA: “Presupuesto Institucional de Apertura”: Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo

PIM: “Presupuesto Institucional Modificado”: Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA

EJECUCION DEVENGADO: Fase del ciclo del gasto donde se registra la obligación de pago, como consecuencia del respectivo compromiso contraído 
2.- En el Presupuesto Institucional de Apertura del Año 2015 solo se consideraron 16 proyectos de inversión del Programa de Inversiones Concertado 2015, con un monto presupuestal de S/. 31,680,012 monto menor al considerado en el Acuerdo del Consejo Regional. De este monto presupuestal solo se ha ejecutado S/. 9,332,648 (el 29.46 %) y el monto de S/. 22,347,364 (70.54 %) NO ejecutado de estos proyectos de inversión del Presupuesto Participativo 2015 -PIC 2015- fueron reasignados a otros proyectos.
3.- 4 Proyectos no fueron considerados en el Presupuesto Institucional de Apertura 2015:
4.-  De los 20 proyectos del presupuesto participativo 2015, solo han sido ejecutados 7 proyectos (35 %) con un monto presupuestal ejecutado de S/.9,144,605 (28.87 %):



De lo que se infiere que 13 proyectos no fueron ejecutados que es el 65 % del total de proyectos del PIC- 2015.
5.-  A 2 Proyectos de Inversión del Presupuesto Participativo 2015 se les modificó sus presupuestos quitándole todo su monto presupuestal asignado en el presupuesto institucional de apertura y dejándolo con CERO soles.



 6.- A 8 proyectos de inversión del Presupuesto participativo 2015 -PIC-2015- se le redujo casi la totalidad de su presupuesto NO ejecutándose estos proyectos.



CONCLUSION:

A partir de la información procesada podemos concluir que nuevamente en el año 2015 los proyectos de inversión del proceso del presupuesto participativo en su mayoría NO se han ejecutado y sus presupuestos asignados han sido transferidos a otros proyectos, lo que significa que estos proyectos se quedaron sin presupuesto para su ejecución.
Esta situación me lleva a señalar el desinterés de parte de la actual gestión de Nelson Chui por cumplir con los acuerdos y compromisos arribados en los procesos de los presupuestos participativos y en la ejecución de los proyectos.

viernes, 2 de octubre de 2015

PROYECTO DE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA PARA EL AÑO FISCAL 2016 DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA PRESENTADO POR LA GESTION ACTUAL DE NELSON CHUI MEJIA

El Proyecto de Presupuesto Institucional de Apertura para el Año Fiscal 2016 del Gobierno Regional de Lima presentado por la actual Gestión del Gobernador Regional Nelson Chui Mejía al Ministerio de Economía y Finanzas para su aprobación para que sea luego presentado como parte de la Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 al Congreso de la Republica para que  también sea sustentado, debatido  y aprobado como parte de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016. El presupuesto de una entidad pública y en este caso del gobierno regional de Lima es una herramienta importantísima para el cumplimiento de los objetivos que se trazan y por ende para impulsar el desarrollo integral de los pueblos.
Por ello es que presento esta breve información y con algunos comentarios de este proyecto para que sea de conocimiento público. Hay que indicar que la información ha sido tomada del portal del Ministerio de Economía y Finanzas (www.mef.gob.pe).
I.- El PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA TOTAL proyectado para el año 2016 es de S/. 831,715,752, que comprende:
a) Gastos Corrientes: Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de producción de bienes y prestación de servicios, tales como gastos de consumo y gestión operativa, los gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos, servicios básicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros. Están destinados a la gestión operativa de la entidad pública durante la vigencia del año fiscal y se consumen en dicho período. Algunos ejemplos de gasto corriente son: remuneraciones; pensiones; obligaciones sociales; pagos por concepto de seguridad social; materiales y útiles de administración; alimentos y utensilios; materias primas y materiales de producción; productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio; servicio de arrendamiento; servicios comercial y bancario; servicio de mantenimiento, conservación e instalación; servicios de difusión e información; transferencias para el pago de intereses, comisiones y gastos; comisiones y gastos de la deuda pública.
Para Gastos Corrientes se ha proyectado un presupuesto de S/. 724,284,417 que representa el 87.08 % del total del presupuesto institucional proyectado para el año 2016 del gobierno regional de Lima, de los cuales para Gastos de personal y Obligaciones Sociales se ha presupuestado S/. 513,758,048 el 61.77 % y para Bienes y Servicios sea presupuestado S/. 164,653,349 el 19.79 %.
b) Gastos de Capital: Son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico. Gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado. Los pagos que se hace por: estudios de pre-inversión; ejecución de obras; compra de maquinarias y equipo; préstamos y adquisición de valores; transferencia de recursos para gastos de la misma índole.
Para el año 2016 se ha presupuestado para Gastos de Capital el monto de S/. 107,431,335 (Adquisición de Activos No financieros), que representa solo el 12.92 % del total del presupuesto institucional proyectado para el año 2016 del Gobierno Regional de Lima.
Un primer Comentario que quiero hacer es que la gran parte presupuesto del Gobierno Regional de Lima para el año 2016, el 87.08 %, es para Gastos Corrientes y una pequeña parte, el 12.92 % es para Gastos de Capital es decir para Proyectos de Inversión u obras como le conoce.
II.- PRESUPUESTO PARA PROYECTOS DE INVERSIONES CONSIDERADOS PARA EL AÑO 2016.
Para el año 2016 se ha proyectado un Presupuesto Institucional de Apertura un presupuesto de
S/. 105,784 441 para financiar 19 proyectos y estudios de preinversion para las nueves provincia de la jurisdicción del Gobierno Regional de Lima. Hay que destacar que de estos 19 proyectos, 15 corresponden al presupuesto participativo.
 Si a este presupuesto le restamos los S/. 4,228,423 para los estudios de preinversion; entonces para financiar los 19 proyectos proyectados para el año 2016 será S/. 101,556,018, y si le restamos los S/. 62,479,000 que corresponde al proyecto “Construcción y Equipamiento del Hospital Regional en la Provincia de Cañete” entonces quedarían solo S/. 39,077,018 y si lo dividimos entre las 9 provincias entonces para cada provincia le tocaría u promedio de S/. 4,341,891, presupuesto totalmente reducido para realizar proyectos de impacto regional. Con este reducido presupuesto para proyectos de inversión para el año 2016 el gobierno regional solo ejecutaría pocos proyectos, pequeños y de impacto local. El hecho que en el año 2015 de los S/. 80,000,000 para el proyecto del hospital regional de Cañete  solo se ejecute S/. 24,827,768 y que los S/. 55,172,232 no ejecutados hayan sido transferidos a otros proyectos, ha conllevado que del presupuesto para el año 2016 ha tenido que asignarle S/. 62,479,000 para este proyecto, ello por la incapacidad del gobierno regional de Lima.
III.- PROYECTOS DE INVERSIÓN CONSIDERADOS PARA CADA PROVINCIA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2016

La distribución por provincia para proyectos de inversión es:
 Nuevamente la provincia de Cañete es la que tiene mayor presupuesto proyectado para proyectos de inversión con S/. 67,197,320 debido a que todavía el proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” aún no se termina y para el año 2016 se le ha presupuestado S/.  62,479,000 (hay que señalar que este proyecto viene siendo ejecutado desde el año 2012, ya son cuatro años de ejecución y que se le asigna presupuesto), sigue con un mayor presupuesto la provincia de Huaral con S/. 8,686,63 luego la provincia de Cajatambo con S/. 6,064,463 y las seis provincias restantes, Yauyos, Huaura, Barranca, Canta y Huarochiri con presupuestos casi iguales con aproximadamente S/. 3,268,600 cada una.
 III.- PROYECTOS DE INVERSIÓN CONSIDERADOS PARA CADA PROVINCIA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2016

IV.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO PUBLICO PARA EL AÑO 2016 DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
El financiamiento del Presupuesto del año 2016 del gobierno regional de Lima es financiado por:
a) Recursos Ordinarios (Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios; los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programación. Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos, entre los cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos, a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pública N° 480. Se incluye la recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado – FEDADOI.) con el monto de S/. 768,424,551
b) Recursos Directamente Recaudados (Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.) con el monto de S/. 25,355,487
c) Recursos Determinados (Comprende los Rubros: - Contribuciones a Fondos. - Fondo de Compensación Municipal. - Impuestos Municipales. - Canon y SobreCanon, Regalias, Renta de Aduanas y Participaciones.) con el monto de S/. 37,935,714

V.- ANALIZANDO EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL AÑO 2016.
A.- EL AÑO 2016 EL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA CONTARA CON UN MENOR PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA QUE EL AÑO 2015.
El Presupuesto Institucional de Apertura proyectado para el año 2016 ha disminuido en S/. 13,341,622 en comparación con el presupuesto institucional de apertura del año 2015. Para el año 2016 el gobierno regional de Lima iniciará el año con menos presupuesto.
B.- GOBIERNO REGIONAL DE LIMA DESPUES DE UN PERIODO DE CRECIMIENTO EN SU PRESUPUESTO EN EL AÑO 2016 INICIA UN PERIODO DE CAIDA.
Tomando el periodo desde el año 2011 al 2016, el gobierno regional ha pasado  por un etapa de crecimiento en su presupuesto institucional de apertura, el año 2012 tuvo un incremento presupuestal de S/. 33,829,010 en relación al año 2011, El 2013 tuvo un incremento presupuestal de S/. 133,107,434 (año en el que tuvo el mayor incremento) y así sucesivamente hasta el año 2015, ya que para el año 2016 hay una disminución en su presupuesto de S/. 13,341,622 en relación al año 2015. Desde el año 2011 al 2015 el gobierno regional de Lima ha tenido un incremento en su presupuesto institucional de S/. 248,671,565 y hasta el año 2016 el incremento será de S/. 235,329,943.

C.- PRESUPUESTO PARA GASTOS CORRIENTES CADA AÑO SE VA INCREMENTANDO

Tomando el periodo desde el año 2011 al 2016, el gobierno regional ha pasado  por un etapa de crecimiento en su presupuesto institucional de apertura para gastos corrientes el año 2012 tuvo un incremento presupuestal de S/. 26,158,149 en relación al año 2011, El 2013 tuvo un incremento presupuestal de S/. 63,598,860 (año en el que tuvo el mayor incremento) y así sucesivamente. Para el año 2016 habrá un incremento en su presupuesto para gastos corrientes de S/. 29,007,553 en relación al año 2015. Desde el año 2011 hasta el 2016 el gobierno regional de Lima habrá tenido un incremento en su presupuesto institucional para gastos corrientes de S/. 214,787,413. Lo que hace suponer que la burocracia crece cada año en el gobierno regional de Lima.
D.- EL PRESUPUESTO PARA GASTOS DE CAPITAL SE INCREMENTA HASTA EL AÑO 2014 A PARTIR DEL AÑO 2015 SE INICIA UN PERIODO DE REDUCCION PARA EL GOBIERNO REGIONAL
El presupuesto para Gastos de Capital (proyectos de inversión) si bien ha venido incrementándose cada año a partir del año 2015 comienza un periodo de reducción. El año 2011 tuvo un presupuesto institucional de apertura de S/. 86,888,805 y hasta el año 2014 ha venido incrementándose y en ese año tuvo el incremento más alto con S/. 166,069,792 de presupuesto de apertura. Sin embrago el año 2015 disminuye a S/. 149,780,510  y para el año 2016 se ha proyectado solo S/. 107,431,355 es decir S/. 42,349,155 menos que el año 2015.
E.- PARA EL AÑO 2016 LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO SUFRIRAN UN DECRECIMIENTO
 Después de un periodo de crecimiento tanto de los recursos ordinarios como de los recursos directamente recaudados y de los recursos determinados, para el año 2016 se tiene un decrecimiento.
Los ingresos por recursos ordinarios para el año 2016 tendrá un disminución de S/. 3,625,469, Los recursos directamente recaudados tendrá una disminución de S/. 975,185 y los recursos determinados disminuirán S/. 8,740,968.

José Arturo Pichilingue Velásquez
Comite de Vigilancia Regional 2016 GORE LIMA

sábado, 22 de agosto de 2015

PROYECTO DE INVERSION "CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE" NUEVAMENTE SUFRE EN ESTE AÑO 2015 DRASTICA REDUCCION EN SU PRESUPUESTO


Producto de las luchas de los pueblos de la provincia hermana de Cañete dirigido por el Frente de Defensa de Cañete y de sus instituciones y autoridades, es que se arranca al gobierno central el compromiso de dar un presupuesto para la ejecución este proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE”.

El Proyecto de la construcción de un nuevo hospital en la provincia de Cañete fue inicialmente propuesto como parte de la cartera de proyectos del Fondo de Reconstrucción del Sur FORSUR después del terremoto del año 2,007que sufrieron las provincias de Cañete y Yauyos, proyecto que recién se inicia su construcción el año 2012 y que hasta la actualidad los presupuestos asignados en cada año han sido modificados y reducidos.

Este proyecto es sin duda el proyecto de más envergadura y de impacto regional que el gobierno regional de Lima viene ejecutando, se inicia su ejecución el año 2012 y a la actualidad son cuatro años (2012, 2013, 2014 y 2015) de ejecución habiendo invertido en total S/. 67,000,473 y aun no se concluye.

En esta gestión de Nelson Chui , al mismo estilo que la gestión de Javier Alvarado, nuevamente se ha vuelto a reducir drásticamente el Presupuesto del Proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE”, de S/. 80,045,895 asignado en el presupuesto institucional de apertura de este año 2015 para la ejecución de este proyecto se le ha modificado y reducido a S/. 24,815,988 es decir se le ha quitado S/. 55,229,907  


A continuación describimos como en estos cuatro años (2012, 2013, 2014 y 2015) el presupuesto del Proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE”, ha sufrido una serie de modificaciones y reducciones:
AÑO 2012: POR D.U. Nº 016-2012 EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FIANANZAS TRANSFIERE AL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA LA SUMA DE S/. 33,900,000 PARA EJECUTAR EL PROYECTO “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE”, PRESUPUESTO QUE POSTERIORMENTE ES MODIFICADO Y REDUCIDO A S/. 22’421,035 POR LA GESTION DE JAVIER ALVARADO Y SOLO GASTA S/. 7,492,391 ¿QUE SE HIZO CON LOS S/. 26,407,609 DE DIFERENCIA?   

El presidente de Ollanta HUMALA, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo de dar cuenta al Congreso de la República, el 25 de junio del 2012 dicta el Decreto de Urgencia Nº 016-2012 en la cual se le asigna al Proyecto: “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” un presupuesto de S/.33’900,00, monto que es transferido al Presupuesto Institucional MODIFICADO del Gobierno Regional de Lima en el mes de julio del 2012.
Posteriormente la gestión de Javier Alvarado realiza una serie de modificaciones presupuestales a este proyecto reduciéndole su monto presupuestal. Así en la consulta que hago al portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas –MEF- el 20 de noviembre del 2012 aparece con un Presupuesto Institucional Modificado de S/. 30’640,000, el 21 de diciembre nuevamente se le reduce su presupuesto a S/. 26’094,051, y el 26 de diciembre nuevamente lo modifican a S/. 22’421,035 y ese mismo día devengan todo este presupuesto, devengado que luego es corregido quedando finalmente con un gasto devengado de S/. 7,492,391.
Por lo que podemos deducir que en el año 2012 el gobierno regional de Lima a este proyecto le ha disminuido S/.11’490,755, ya que de un presupuesto S/. 33,900,000 se le redujo a un presupuesto de  S/. 22’421,035 sin duda para transferirlos a otros proyectos y así mejorar su avance porcentual y llegar al primer puesto, pero además de esos S/. 22,421,035 solo se gastó  S/. 7,492,391.


Si sacamos la diferencia entre el presupuesto de S/. 33,900,000 que se transfirió por D.U. Nº 016-2012 en el año 2012 al gobierno regional de Lima para este proyecto y los S/. 7,492,391 que realmente se gastó , existe un monto presupuestal diferencial de S/. 26,407,609 que no se ha invertido en el proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE”
En este año 2012 se inicia la ejecución de éste proyecto con la convocatoria al proceso de selección para el proyecto de inversión “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CANETE META I” que tiene un valor referencial de S/. 38,110,960.72.(primera convocatoria 10.-09-2012declarada desierta- y segunda convocatoria 7-11-2012)

AÑO 2013: EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA DEL AÑO 2013 SE ASIGNA   S/. 40,000,000 PARA EJECUCION DEL PROYECTO “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” Y DESPUES ES MODIFICADO Y REDUCIDO A S/. 27,498,390. 
En el año 2013 al Proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” se le presupuesta S/. 40,000,000 en el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2013 y de la misma forma que en el año 2012, se modifica el presupuesto asignado a este proyecto reduciéndole S/. 12,501,610 a su monto presupuestal quedando con  un Presupuesto Institucional Modificado de S/. 27,498,390 y  ejecutando S/. 27,413,660. existiendo un monto presupuestal diferencial de S/ 12,586,340 que no se ha invertido en este proyecto.



AÑO 2014: EN ESTE AÑO 2014 EL PRESUPUESTO DE S/. 20,000,000 ASIGNADO PARA EJECUCION DEL PROYECTO “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” ES MODIFICADO Y REDUCIDO A S/. 8,335,808.  

En el año 2014 al Proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” se le presupuesta S/. 20,000,000 en el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2014 y de la misma forma que en el año 2012 y 2013  se modifica el presupuesto asignado a este proyecto reduciéndole  S/. 11,664,193 a su monto presupuestal inicial quedando con  un Presupuesto Institucional Modificado de  S/. 8,335,808 estos S/. 11,664,193 reducidos no se ha invertido en este proyecto en el año 2014.
En este año 2014 el gobierno regional de Lima realiza el 04-08-2014 la primera convocatoria para el proceso de selección (LP-CLASICO-16-2014-GRL/CE-1) para el proyecto de inversión “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA  PROVINCIA DE CANETE META II” que tiene un valor referencial de S/.108,375,250.63Nuevos Soles (esta primera convocatoria es observada por contraloría general de la republica)



AÑO 2015: EL PRESENTE AÑO 2015 ESTE PROYECTO HA SIDO EL AÑO QUE MAS REDUCCION DE SU PRESUPUESTO HA SUFRIDO. EL PRESUPUESTO DE S/. 80,045,895 ASIGNADO PARA EJECUCION DEL PROYECTO “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” ES MODIFICADO Y REDUCIDO A S/. 24,815,988
En el año 2015 al Proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE” se le presupuesta S/. 80,045,895 en el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2015 y de la misma forma que en el año 2012, 2013 Y 2014 se modifica el presupuesto asignado a este proyecto quitándole  S/. 55,229,907 a su monto presupuestal inicial quedando con  un Presupuesto Institucional Modificado de S/. 24,815,988, de este monto presupuestal solo se ha gastado S/. 23,758,616.
El 01/04/2015 se realiza la segunda convocatoria con el código  AMC-CLASICO-18-2015-GRL/CE-1 con un valor referencial de S/. 111,569,258.65 nuevos soles. Dandole la Buena Pro a la empresa VVO Construcciones y Proyectos S.A. Sucursal del Perú.

CONCLUSIONES:
Lo que, sin duda, el gobierno regional de Lima ha hecho, es transferir a otros proyectos de inversión, los montos presupuestales quitados o reducidos al proyecto “Construcción y equipamiento del Hospital Regional en la Provincia de Cañete”  en los años 2012 (S/.11’490,755), 2013 (S/. 12,501,610), 2014 (S/. 11,664,193) y el 2015 (S/. 55,229,907) con la única finalidad de estar en primer puesto en el ranking de ejecución presupuestal entre los gobiernos regionales..
Es el Gobierno Regional de Lima quien tiene la obligación de informar a los ciudadanos de nuestra región y en especial a los ciudadanos de la provincia de Cañete sobre la verdad de la ejecución del presupuesto asignado al Proyecto “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL EN LA PROVINCIA DE CAÑETE”



viernes, 3 de abril de 2015

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCION PRESUPUESTAL DEL PRIMER TRIMESTRE DEL PRIMER AÑO DE LA GESTION DE HUMBERTO MITRANI (ENERO- MARZO DEL 2015)


1.- A LA FECHA 02 DE ABRIL LA EJECUCION PRESUPUESTAL DE LA GESTION DE “BETO BARBA” EN PROYECTOS DE INVERSION ES CASI NULO.
Al 02 de abril del pte. año la municipalidad provincial de Huaura, de un Presupuesto Institucional Modificado –PIM- para solo proyectos de S/. 27,622,793,  y con una certificación de S/.4,752,284, en este primer trimestre solo ha gastado S/. 611,273 que representa un avance presupuestal del 2.2 % del PIM; Que lo ubica entre los ultimo lugares en avance en ejecución presupuestal entre las municipalidades de la provincia de Huaura.


2.- LAS GESTIONES DE PEDRO ZURITA Y SANTIAGO CANO TUVIERON MAYOR EJECUCION PRESUPUESTAL QUE LA ACTUAL GESTIÓN DE HUMBERTO EN SU PRIMER TRIMESTRE. 
2.1.-Comparado la ejecución presupuestal para proyectos de inversión en el primer trimestre (enero-marzo) del primer año de gestión de los alcaldes Pedro Zurita (año 2007) y Santiago Cano (año 2011) con la del actual alcalde Humberto Barba (año 2015), Santiago Cano tuvo una mayor ejecución presupuestal con S/. 1,901,052, Pedro Zurita tuvo una ejecución presupuestal de S/, 1,498,816, la ejecución presupuestal de ambas gestiones fueron mayores que la ejecución presupuestal (S/. 611,273) de la actual gestión de Humberto Barba en el primer trimestre. Pero además al culminar el primer trimestre la actual gestión no había girado nada, es decir no había pagado nada.Siempre escuchamos a las gestiones entrantes que la anterior gestión les ha dejado las cuentas y la administración un caos. Así lo expresaron tanto Pedro Zurita como Santiago Cano y ahora Humberto Barba, es decir que las tres administraciones iniciaron sus gestiones en las mismas condiciones.    
 

2.2.- En el primer trimestre de 17 proyectos que cuentan con una certificación de S/ 4,506,220 la gestión de Humberto Barba  solo se vienen ejecutando dos proyectos: “MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS EN LA AVENIDA MERCEDES INDACOCHEA - ACCESO PLAYA HORNILLOS - PANAMERICANA NORTE DEL DISTRITO DE HUACHO, PROVINCIA DE HUAURA – LIMA” que de un presupuesto de S/. 976,353 solo se ha ejecutado en devengado S/. 412,698, y el otro proyecto es “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL C.P. LOZA Y CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LOS C.P. DE LOZA Y SAN ANTONIO, DISTRITO DE HUAURA - HUAURA – LIMA” que de un presupuesto de S/. 555,295 solo se ha ejecutado en devengado S/. 198,575, a pesar que a ambos proyectos se le ha certificado la totalidad de su presupuesto necesario para su ejecución.

 
4.- EL AVANCE EN LA EJECUCION PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA ES UNA DE LAS MAS BAJA ENTRE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE LA REGION LIMA
Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, la municipalidad provincial de Huaura esta entre las municipalidades provinciales de la región Lima que menos avance de ejecución presupuestal para proyectos de inversión tienen en este primer trimestre, superando solo a las municipalidades provinciales de Barranca, Huarochiri y Cañete cuyos avances en su ejecución presupuestal son minimos, mostrando que estas cuatro municipalidades provinciales tienen dificultades para ejecutar sus proyectos de inversión.


 
GLOSARIO:
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA: Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO: Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
CERTIFICACIÓN: (La certificación de crédito presupuestario constituye un acto de administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo, en función a la PCA, previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro presupuestario.).
EJECUCION DEVENGADO: Fase del ciclo del gasto donde se registra la obligación de pago, como consecuencia del respectivo compromiso contraído
EJECUCION GIRADO: Fase del ciclo del gasto donde se cancela total o parcialmente la obligación devengada, mediante el giro de cheques, emisión de carta orden, notas contables y/o documentos cancelatorios del Tesoro Público.
AVANCE PORCENTUAL: El Avance % representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes
Autor: José Arturo Pichilingue

 

 

martes, 22 de julio de 2014

LA INVERSION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA EN EDUCACION, SALUD Y CULTURA EN EL AÑO 2014


Un pueblo que no se preocupa en su educación, salud y cultura está destinado a su letargo, atraso y subdesarrollo. Por ello los gobiernos locales deben destinar una parte importante de su presupuesto para financiar actividades y proyectos de inversión en estos sectores. Sin embargo las actuales gestiones municipales priorizan sus inversiones en asfalto, cemento, asfalto y más cemento, asignándole la mayor cantidad de su presupuesto, y en la otra cara de la moneda está el poco o casi nulo presupuesto que le asignan a la educación, salud y cultura.
Tomando como ejemplo la Municipalidad Provincial de Huaura constatamos que de los
S/. 58,591,089 que tiene de presupuesto institucional total (actividades y proyectos) para este año 2014:
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA POR FUNCIONES


I.- Para la función EDUCACION solo le ha asignado un presupuesto de S/. 387,301, que corresponde al 0,66 % del total de su presupuesto y a la fecha del 22-07-2014 ha ejecutado CERO nuevos soles (S/. 00.00) es decir no se ha ejecutado nada.

Los proyectos de inversión presupuestados del sector educación y que hasta la actualidad no se ejecutan son:
I.1) “Mejoramiento de Cuna Jardín y Centro de Atención Residencial de Niños y Niñas de la Sociedad de Beneficencia Pública del distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima” que cuenta con un presupuesto de    S/. 90,000.
I.2) “Mejoramiento de los Servicios Educativos de la I.E. Nº 666 Nivel Inicial e I.E. N 20343 Nivel Primaria María de Fátima - Luriama, distrito de Santa María, provincia de Huaura – Lima” que tiene un presupuesto de s/. 11,001
I.3) “Mejoramiento de los Servicios Educativos del PRITE Virgen María del AA.HH San José de Manzanares II Etapa, distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima” con un presupuesto de s/. 44,000 
I.4) “Construcción de Infraestructura y Equipamiento de la I. E. de Educación Básica Especial - PRITE - Virgen María, distrito de Huacho, provincia de Huaura – Lima” con un presupuesto de s/. 242,300

  
II.- A la función SALUD se le ha asignado para este año 2014 un presupuesto de S/. 23,138 que corresponde al 0,04 % del presupuesto total y a la fecha del 22-07-2014 ha ejecutado CERO nuevos soles (S/. 00.00) es decir no se ha ejecutado nada.
Los proyectos de inversión presupuestados del sector salud y que hasta la actualidad no se ejecutan son:
II.1) “Mejoramiento de los Servicios de Salud en el Puesto de Salud de Paran, distrito de Leoncio Prado, provincia de Huaura - Lima“, que tiene un presupuesto de s/.  16,178.
II.2) “Municipios Saludables Promueven el Cuidado Infantil y la Adecuada Alimentacion” con un presupuesto de s/. 6,960.


III. En la división funcional CULTURA para este año 2014 se le asignado un presupuesto de S/. 3,500 que corresponde al y a 0,006 % del presupuesto total y la fecha se ha ejecutado CERO nuevos soles (S/. 00.00), es decir no se ha ejecutado nada.


El proyecto de inversión presupuestado es: “Rehabilitación de la Torre Campanario del Templo San Agustín de Puñun, distrito de Checras, provincia de Huaura – Lima”.






REFLEXIONES FINALES:


LOS GOBIERNOS MUNICIPALES DEBEN PRIORIZAR POLITICAS QUE AYUDEN A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS Y EN PARTICULAR QUE ELEVEN LA CALIDAD EDUCATIVA Y DE LA SALUD DE LAS PERSONAS EN ESPECIAL DE LA NIÑEZ Y PROMUEVAN EL DESARROLLO CULTURAL, DOTANDO DE MAYORES PRESUPUESTOS PARA FINANCIAR ACTIVIDADES Y PROYECTOS EN ESTOS TRES SECTORES, EDUCACION, SALUD Y CULTURA.


José Arturo Pichilingue Velásquez