PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES DE APERTURA PARA EL AÑO FISCAL 2012 PARA LAS PROVINCIAS DE LIMA APROBADOS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA

ANALISIS DE LOS PRESUPUESTOS PARA LAS MUNCIPALIDADES DE LAS PROVINCIAS DE LIMA PARA EL AÑO 2012 APROBADOS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA

I.- DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO AÑO FISCAL 2012 POR NIVEL DE GOBIERNO

Haciendo un análisis comparativo entre los Presupuestos públicos aprobados por el congreso de la república y presentados por el ministerio de Economía y finanzas de la gestión del presidente Ollanta Humala,  para los años 2011 y 2012, podemos señalar que el monto total del presupuesto pasó de 88,461 millones de nuevos soles del año 2011 a 95,535 millones de soles para el año 2012, que significa un aumento del 8%.

En la distribución por niveles de gobierno encontramos que el presupuesto asignado a los gobiernos locales ha tenido un aumento importante, más del 31 % en relación al año 2011, los gobiernos regionales el 8 % y el gobierno nacional el 4 %.

Cuadro No. 1 PRESUPUESTO PUBLICO (PIA) 2011 y PROYECTO (PIA) 2012
En Millones de Soles

GOBIERNO	2011	2012	Diferencia
Local	12,027,557,096	15,772,459,019	Mas 31 %
Regional	13,839,277,025	14,789,300,997	Mas 08 %
Nacional	62,593,785,792	64,972,875,130	Mas 04 %
TOTAL	88,460,619,913	95,534,635,146	Mas 08 %

Sin embargo, se mantiene esa estructura de distribución del presupuesto público, concentrando la mayor proporción del presupuesto público para el gobierno nacional, con el  68 % del total del presupuesto público nacional para el año 2012, mientras que el resto (32%) se distribuyen entre los Gobiernos Regionales y las municipalidades provinciales y distritales de todo el país.

Cuadro No. 2: ESTRUCTURA DE DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.
Distribución Porcentual Entre Niveles de Gobierno

GOBIERNO	2010	2011	2012
Local	12.1 %	13.5 %	15.4 %
Regional	15.7 %	15.8 %	16.5 %
Nacional	72.2 %	70.8 %	68.1 %
TOTAL	100.0%	100.0%	100.0%

II.- PRESUPUESTO PUBLICO ASIGNADO A LAS MUNICIPALIDADES DE LAS PROVINCIAS DE LA REGION LIMA PARA EL AÑO FISCAL 2012:

Como se muestra en los cuadro Nº 3 y Nº 4, la municipalidades de la provincia de Cañete en total van a contar con un presupuesto para el año 2012 de S/. 138´421,923, mayor al que le corresponde a las municipalidades de la  provincia de Huaura que contarán con un presupuesto de S/. 79´809,182 y a las demás provincias de la región Lima.

El presupuesto para el año 2012 para las municipalidades de las provincias de la región Lima ha tenido ha tenido un incremento en relación al año 2011, a excepción de las municipalidades de las provincias de Canta y Cajatambo que han disminuido.

Es preocupante esta disminución para el año 2012 de su presupuesto  para las municipalidades de la provincia de Cajatambo, por ser una de las provincias más pobres de la región Lima y de la provincia de Canta por ser una provincia altoandina. No conocemos las razones ni las causas porque se le ha disminuido su presupuesto, pero la ineficiencia y la incapacidad de sus autoridades no la deben pagar sus habitantes y sus pueblos. 

Cuadro Nº 3: PRESUPUESTO  PARA LAS PROVINCIAS DE LA REGION LIMA 2011-2012 APROBADO POR EL CONGRESO

	Provincias de Lima	Año 2011	Año 2012	Diferencia 2012-2011	%  2012/2011
1	CAÑETE	109,555,305	138 421 923	28,866,618	26 % mayor
2	HUAURA	59,399,879	79 809 182	20,409,303	34 % mayor
3	HUARAL	53,916,933	70 822 099	16,905,166	31 % mayor
4	HUAROCHIRI	58,056,367	67 154 947	9,098,580	16 % mayor
5	BARRANCA	34,024,210	42 862 412	8,838,202	25 % mayor
6	YAUYOS	37,972,835	37 913 844	- 58,991	0,2 % menor
7	OYON	14,138,629	24 277 390	10,138,761	72 % mayor
8	CANTA	8,326,712	7 611 471	-          715,241	- 9 % menor
9	CAJATAMBO	6,084,890	4 995 140	-          1,089,750	- 18 % menor

CUADRO Nº 4: PRESUPUESTO  PARA LAS PROVINCIAS DE LIMA 2012 APROBADO POR EL CONGRESO

POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

	Provincias de Lima	Recursos ordinarios	Recursos directamente recaudados	Recursos determinados	Total
1	CAÑETE	12 883 486	20 148 319	105 390 118	138 421 923
2	HUAURA	2 671 821	15 974 965	61 162 396	79 809 182
3	HUARAL	1 919 651	6 781 538	62 120 910	70 822 099
4	HUAROCHIRI	1 544 951	5 429 594	60 180 402	67 154 947
5	BARRANCA	1 943 415	6 433 313	34 485 684	42 862 412
6	YAUYOS	950 922	534,920 +447,114 (donaciones y transferencias)	35 980 888	37 913 844
7	OYON	447 316	2 160 960	21 669 114	24 277 390
8	CANTA	260 634	776 000	6 574 837	7 611 471
9	CAJATAMBO	253 334	395 334	4 346 472	4 995 140

III.- PRESUPUESTO PUBLICO ASIGNADO A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE LA REGION LIMA PARA EL AÑO FISCAL 2012:

El cuadro Nº 5 nos muestra los presupuestos asignados para el año 2012 para cada una de las municipalidades provinciales de la región Lima y constatamos que la Municipalidad provincial de Cañete para el año 2012, es la que tendrá mayor presupuesto con S/. 45´018,981, seguida de la Municipalidad Provincial de Huaral con S/. 36´985,332 y recién en tercer lugar está La Municipalidad Provincial de Huaura con un presupuesto de S7. 30´800, 461. La Municipalidad Provincial de Cañete tiene un presupuesto para el año 2012 mayor en S/. 14,218,520 que la municipalidad provincial de Huaura y la Municipalidad provincia de Huaral tiene un presupuesto mayor en  S/. 6,184,871 que la municipalidad provincial de Huaura.  

CUADRO Nº 5: PRESUPUESTO  PARA LAS PARA LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE LIMA

2011-2012 APROBADO POR EL CONGRESO

Nº	Municipalidades Provinciales	Año 2011	Año 2012	Diferencia 2012-2011	% 212/2011
1	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAÑETE - SAN VICENTE DE CAÑETE	35,382,790	45 018 981	9,636,191	27 % mayor
2	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL	26,868,544	36 985 332	10,116,788	37 % mayor
3	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA	22,066,596	30 800 461	8,733,865	39 %  mayor
4	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA	17,358,197	22,007,978	4,719,781
5	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON	7,890,581	15 403 836	7,513,255	95 % mayor
6	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI - MATUCANA	7,102,746	9 282 236	2,179,490	30 % mayor
7	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAUYOS	3,249,754	5 257 723	2,007,969	62 % mayor
8	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANTA	1,941,146	2 231,225	290,079	15 % mayor
9	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJATAMBO	1,772,602	1,654,519	- 118,083	7 % menor

En el cuadro Nº 6, nos muestra que la Municipalidad Provincial de Huaura, tiene mayores ingresos por recursos ordinarios que para el año 2012 se ha programado S/. 783,102(Comprende los Recursos provenientes del Programa de Vaso de Leche, las Transferencias para Proyectos de Infraestructura Social y Productiva. Asimismo comprende la Transferencia para el Programa Alimentos por Trabajo y Hogares y Albergues) y recursos directamente recaudados que para el año 2012 se ha proyectado S/. s/. 9´156,636 (Comprende los ingresos generados por las Tasas, Rentas de la Propiedad, Venta de Bienes y Prestación de servicios entre otros, y se aplica de conformidad en lo dispuesto en el TUO de la Ley N°776 -Ley de Tributación Municipal en lo que corresponda), que la Municipalidad Provincial de Cañete que es S/. 557,025 y S/. 5´143,024 respectivamente, es decir la Municipalidad Provincial de Huaura es mejor recaudadora de la Municipalidad de Cañete y genera mayores ingresos propios.   

En Recursos determinados (Fondo de compensación Municipal, FOCAM,  Impuesto de promoción Municipal, Impuesto de Rodaje, Impuesto a las Embarcaciones de Recreo, Canon y Sobre canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones, etc.), la municipalidad provincial de Cañete (S/. 39´318,932) y la municipalidad provincial de Huaral (S/. 32´034,244), el año 2012 se les va dar mayor asignación presupuestal que la provincia de Huaura (S/. 20´860,723). Como verán es en esta fuente de financiamiento donde las municipalidades de Cañete y Huaral tienen mayor asignación presupuestal que la municipalidad provincial de Huaura y la diferencia es bastante sustancial.

CUADRO Nº 6: PRESUPUESTO  PARA LAS PARA LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE LIMA

2011-2012 APROBADO POR EL CONGRESO

	Municipalidades Provinciales	Recursos ordinarios	Recursos directamente recaudados	Recursos determinados	Total
1	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAÑETE - SAN VICENTE DE CAÑETE	557, 025	5,143, 024	39,318,932	45,018,,981
2	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL	1 047 550	3,903 538	32 034 244	36 985 332
3	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA	783,102	9,156,636	20,860,723	30 800 461
4	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA	727 432	4 373 067	16 907 479	22,007,978
5	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON	207 676	1 420 000	13 776 160	15 403 836
6	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI - MATUCANA	115 559	1 500 000	7 666 677	9 282 236
7	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAUYOS	89 344	100 000 + 447 114 (Donaciones y transferencias)	4 621 265	5 257 723
8	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANTA	67 774	450 000	1 713 451	2 231,225
9	MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJATAMBO	94 473	177 374	1 382 672	1,654,519

IV.- PREOCUPACIONES Y REFLEXIONES FINALES

1.- Es preocupante que la provincia de Cajatambo que siendo una provincia de mayor pobreza o extrema pobreza  de la región Lima se le ha disminuido su presupuesto para el año 2012 en comparación con el año 2011.

2.- La Municipalidad Provincial de Huaura siendo sede del gobierno regional de Lima y siendo la provincia más importante y con recursos, población y potencialidades mayores, cuenta con menor presupuesto que las municipalidades provinciales de Cañete y Huaral.

“POR ELLO LAS AUTORIDADES PROVINCIALES, REGIONALES Y CONGRESALES DEBEN REALIZAR LAS GESTIONES NECESARIAS EN PRIMER LUGAR PARA QUE LAS PROVINCIAS DE MAYOR POBREZA O EXTREMA POBREZA Y LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE HUAURA TENGAN MAYOR PRESUPUESTO EN EL AÑO FISCAL 2012 A PARTIR DE NUEVAS TRANSFERENCIA QUE SE REALICEN EL PROXIMO AÑO”

Fuente: portal del ministerio de economía y finanzas www.mef.gob.pe , ley 29812–Ley de presupuesto del sector publico 2012

Elaborado por: José Arturo Pichilingue Velásquez

DNI Nº 15586845

E-MAIL: j108p@yahoo.es     http://josepichilingue.blogspot.com